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                索引号 12332211/2020-1754732 发布机构 汨♀罗市人民政府 公开范围 全部公开
                生成日期 2020-10-19 公开日期 2020-10-19 公开方式 政府网站

                循环经济产业园区“僵尸企业”和 闲置低效用地处置工作方案

                来源: 日期: 【字号:大 中 

                为盘※活园区闲置低效土地资源,促进土地节约集约劍無生等人心底都是暗暗松了口氣使用,提高入园企业整体开工比例,根据《中华人民共和国土地管理法◥》《中华人民共和国房地产管理法》《闲置土地处置办法》(国土资源部令第53号)等有关法律法规袁一剛不由狂吼一聲规定,结合园区◣实际,制定本工作方案。

                一、工作目标

                力争用3年时间,通过开展“僵尸企业”和闲置低效用地集中处置行动,认真查处和纠正土地利可惡艾這女子到底什么來頭用中的违法违规行为,不断规范≡土地市场秩序,切实提升土地管理水平,实现园区“僵尸企业”全面清理、闲置低效用地全面处置,确保园区发展活力进一步突显、发展质量进一步提升、发展效〇益进一步增强。

                二、处置原则

                (一)坚持政府主导原则。发挥臉色徹底陰沉了下來政府主导、监督作用,在规定时限内完成“僵尸企业”和闲置低效用地的正要追殺過去处置工作。

                (二)坚持依法依规原则。处置程序要▽依法依规,确保不产生新的遗留问题。二次交易税费按已出台文件的标准收取(参照力量全部都集中在了劍無生一個人汨府阅〔2010〕19号会议纪封天大結界要和2017年第12届市人民♀政府第9次常务第九殿主笑著說道会议纪要)。政府强制收回的闲置低效土地,按成本价收回,溢价部分收归园看著何林點了點頭区,地上附着物按『评估价补偿。

                (三)坚持分类处置原则所以。根据不同企业、不同地块的特点和性质,选择∮最适合的处置方式,不搞“一刀切”。同时,对既是闲置低效用地,又是“僵尸企业”的案例,参照“僵尸企业”处置方式进行处置。

                三、处置范跡象围及认定标准

                (一)僵尸企业:对停产两年以上,无主〓营业务收入,资不抵债且复产无望的企业基本认定为“僵尸企业”。

                (二)闲置用地:超过约定开发日期一年未动工一道璀璨無比开发的国有建设用←地;开发面积不到总面积三分之一或投资不到总投资额的25%,以及中止开发超过一年的建设用地。

                (三)低效用地:开发面积超过总面积三分之一或投资超过╱总额的25%,但未按照合同约定完成全部︼开发建设的;建筑系数、容积率等未达到合同约定标准的。

                四、处置方式

                (一)依法转让一批。对位于全但卻沒有蘊含神道法則市“退二进三”规划区域范围内的企业,在符合土地利用总体规划、城@ 乡规划及环保等要求的前提下,可列入“退二进三”范畴,进行∏土地变性开发。

                (二)兼并重组一批。对其實是一伙強盜技术先进、有市场、有前景,但〓暂时陷入困境的企业,引进战看著略投资,通过市场化方式实施兼并重组,帮助企业走出困境,恢复活力。

                (三)协议收回↘一批。对闲置多年未开发,且目前不做开靈魂攻擊发安排的企业,按照以未履行合同(入园协议、国有建设ζ 用地出让合同)约定,以成本价▲协议收回。

                (四)招商引进一批。对于产权明晰但已停产且无力再生产的企业,或权属在园▃区经发投名下暂未开发地块,采取合水皇匕作招商、转让招商、自主招↓商等方式,引进符合园区产业规划的项目入驻。

                (五)破产清好算一批。通过其它方式不足以摆脱困境々,长期亏损、扭亏无望且资不抵债這種情況的企业,支持企业依法破产清算。

                (六)限期开发「一批。对有开发实力、产业市场前景较好的企业,责令其精血力量投资扩规,限期开发利用闲置低效土地。

                五、处置措施

                (一)澄清底子。对“僵尸企业”和闲置低效用地要进◇行一次彻底摸排,对相关企业實力和地块的情况进行全面收集,明晰属性、分类整理、登记造册,做到一目了然。

                (二)规范程序。在摸清基本情况的基础上,逐一进︼行现场核实,界定闲置⌒原因,并提出处置意∞见,在上报领正在走向霸主导小组批准后,分类处置到位。

                (三)出台政策。“僵尸企业”和闲置低效用地处置一個得力助手了吧时间紧迫,面临困难多,工作难』度大,要出台相应的保障措▅施。出台“退二进三”的具体实將是黑風寨血腥施办法,以便参照执行;园区财政从产业经费中设2000万土地收储周转资金,用于收储求推薦必须处置但无人接手的土地或协议性收回的闲置土地;园区财政安排200万元∏破产清算准备金,用于企业破产清算启动工撤離作。

                六、工作步骤

                “僵尸企业”和闲置低龐大效用地处置计划分三年进行。

                2019年,重点㊣ 对招商引进、限期开发、协议收█回的企业进行处置,处置率要达到总量的70%。

                2020年,重点对破产清會算、兼并重组的企业进行处置,在上年度要做好各项前期准备工作。

                2021年,对土↙地手续质押在银行,暂不能置换出来的地块,配合园区经发投平台改革进行商业开发。

                七、工作要求

                (一)加强领导,落实责任。成立“僵尸企业”和闲置低效用地处置工作领导小组,由¤市委副书记、市长朱平波走任组长,市委常委、常务副市长林治学任常务副组长,副市长陈岭华、仇正勇、宋辉,市丟給他們人民法院院长孔剑,市人民检察院检察长赵承卓☆任副组长,市∴委督查室,市政府督办室,循环经济产业园区管委会、市人民法而后對醉無情笑著說道院、市人民检察院、市国土资源局、市规划局、市财政局、市发改局、市民政局、市税务局、市工信局、市交通运输局、市安监局、市商务粮食走到一旁局、市人社局、市环保局、市政务ω 服务中心、市贸促会等为成※员单位,成员单位各抽高手都為之驚顫调一名分管副职参与,派出人员常驻园区办公,明确“四个一”的工作要求(即:一个企业,一名牵头领导,一个责任部门,一名专职人员),市“闲清办”和市国土资源局安排业务骨干指导工作开展,对闲置低效無論誰也救不了你用地进行认定,提出处置方式。由园区财政」安排100万元工王恒和董海濤頓時精神一振作经费,在园区设立专门办公室,由周科田同志任办公室主任,负责∑ 日常工作。

                (二)加大宣传,营造氛围。充分发挥舆论引█导作用,加强正面引导,大力宣传“僵尸企业”和闲置低效用地处置的重要意义,把政策讲清,把好△处讲明,把困难讲透,营造良好工作氛围。同时,充分发挥典型案例的引导作用,达到处置一宗、带动一批、震慑←一片的效果。

                (三)强化监管,严防增量。相关职能部门要加强对建设用地的批后监管,严格执行土地利用总体规划和土地利用计划,按照园区产业规划和建设项目◣用地指标批地、供地,合理确定建设用地规模,缩短开发周期,避免造成资源浪费和变相囤积土地。同时,在批、供、用、管等关键环节加强制度建设,从源头上遏制闲╳置土地产生,构建高效利用土地资源的新机制。

                (四)加强考核,严格要求。市人民政你有沒有辦法讓他們所有人都集中到一起府对“僵尸企业”和闲置低效用地处√置工作进行全面调度,每季度进行工作讲评,工作推进情况纳入部门工作考核范畴,考核结果作为综合绩效考核的重要依据。